El Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires aprobó formalmente la rendición de cuentas de la Municipalidad de Arrecifes correspondiente al ejercicio 2024, pero dejó al descubierto una serie de irregularidades administrativas, contables y presupuestarias que comprometen de manera directa a la gestión del intendente Fernando Bouvier y a otros funcionarios clave del Ejecutivo y del Concejo Deliberante.
El fallo 761/2025 del organismo que controla las finanzas municipales, no solo detalla incumplimientos concretos a la normativa vigente sino que además deja abierto un capítulo sensible: la eventual responsabilidad futura de los funcionarios por excesos presupuestarios aún no resueltos definitivamente en su análisis.
Incumplimientos legales y reglamentarios
Uno de los ejes centrales del fallo es la confirmación de incumplimientos a disposiciones legales y reglamentarias, particularmente vinculados al manejo de fondos afectados.
El Tribunal de Cuentas confirmó la observación formulada por la división relatora respecto del Fondo de Financiamiento Educativo, señalando que durante el ejercicio 2024 se produjo una subejecución, en violación del artículo 40 de la ley de Presupuesto provincial 15.394.
Según el fallo, si bien la Municipalidad de Arrecifes registró ingresos por más de 628 millones de pesos en concepto de Fondo Educativo y programas especiales, al cierre del ejercicio permanecía un saldo superior a los 393 millones de pesos sin ejecutar. Para el Tribunal, no quedó acreditado que el Departamento Ejecutivo haya coordinado con la Dirección General de Cultura y Educación destinos alternativos dentro de la finalidad educativa, tal como exige la normativa vigente.
Esta irregularidad fue considerada pasible de sanción y alcanzó directamente al intendente Fernando Bouvier y al secretario de Hacienda, Néstor Cardoso, en su carácter de responsables políticos y financieros del uso de los recursos.
Deficiencias contables
En materia contable, el Tribunal dejó asentada una observación vinculada al tratamiento presupuestario de la deuda flotante. Si bien este reparo no tuvo consecuencias sancionatorias adicionales, quedó incorporado de manera expresa en la sentencia como un incumplimiento que deberá ser corregido en ejercicios futuros.
La inclusión de esta observación refuerza el diagnóstico general del fallo: una administración que, aun con cuentas formalmente aprobadas, exhibe falencias estructurales en el cumplimiento de las reglas de administración financiera.
Excesos presupuestarios millonarios
El capítulo más delicado del fallo es, sin dudas, el referido a los excesos en los créditos autorizados para gastar.
Al cierre del ejercicio 2024, el Tribunal constató excesos presupuestarios por un total de $ 559.676.353,27, de los cuales 555.908.374,87 corresponden a la Municipalidad de Arrecifes y 3.767.978,40 al Concejo Deliberante.
Si bien existieron excedentes de recaudación por aproximadamente 405 millones de pesos, quedó un remanente de 154.676.353,27 en excesos sin posibilidad de compensación, lo que constituye una violación directa a la Ley Orgánica de las Municipalidades y al régimen de administración financiera.
El fallo también deja constancia de un dato clave: la Contaduría municipal observó las órdenes de pago, pero estas fueron igualmente ejecutadas tras la insistencia del intendente Bouvier, según surge de la memoria de la contaduría.
El rol del Concejo
Otro aspecto crítico señalado por el Tribunal es la actuación del Concejo Deliberante. Mediante el decreto 918/2025, el cuerpo aprobó la rendición de cuentas del ejercicio 2024 sin mencionar ni compensar los excesos producidos, a pesar de su magnitud.
Posteriormente, el Concejo intentó convalidar esos excesos a través de la ordenanza 3696/25. Sin embargo, el Tribunal fue contundente: al momento del dictado de la ordenanza no existía norma legal vigente que habilitara esa convalidación, a diferencia de lo ocurrido en ejercicios anteriores.
Por ese motivo, el Tribunal resolvió mantener en suspenso su pronunciamiento definitivo sobre los excesos presupuestarios y advirtió expresamente que el Intendente, el secretario de Hacienda y el presidente del Concejo Deliberante no deben considerarse exentos de responsabilidad.
Responsabilidades políticas y administrativas
Del fallo surge con claridad que las principales responsabilidades recaen sobre:
– Fernando Bouvier, intendente municipal, como máxima autoridad política y responsable último de la administración financiera.
– Néstor Rubén Cardoso, secretario de Hacienda, por su rol directo en la ejecución presupuestaria.
– Francisco José Bóveda, presidente del Concejo Deliberante, por la aprobación de la rendición de cuentas y la fallida convalidación de los excesos.
La sentencia también menciona a la contadora municipal, aunque reconoce sus objeciones formales y limita su responsabilidad al plano técnico. En esa línea y, contrariamente a lo que podría esperarse frente a irregularidades de esta magnitud, el Tribunal de Cuentas resolvió aplicar únicamente sanciones disciplinarias de bajo impacto como meros llamado de atención.
No se dispusieron multas económicas ni cargos patrimoniales en esta instancia. Sin embargo, el fallo deja abierta la posibilidad de sanciones futuras, ya que el Tribunal decidió postergar su definición sobre los excesos presupuestarios hasta tanto exista un marco legal claro o un nuevo pronunciamiento.
Un fallo que aprueba, pero no absuelve
Aunque formalmente la Rendición de Cuentas fue aprobada, el fallo del Tribunal de Cuentas funciona como una severa advertencia institucional. Las irregularidades confirmadas, los excesos presupuestarios millonarios y la conducta insistente del Ejecutivo para ejecutar gastos observados configuran un cuadro que dista mucho de una administración prolija.
Lejos de cerrar el capítulo, la resolución deja abierta la puerta a nuevas responsabilidades y eventuales sanciones, colocando a la gestión municipal de Arrecifes bajo una sombra de cuestionamientos que difícilmente puedan disiparse solo con llamados de atención administrativos.
Fuente: RealPolitiK
